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實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的根本途徑

發(fā)布時(shí)間： 2025-2-20

2020年9月，習(xí)近平主席在75屆聯(lián)合大會(huì)提出我2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和方針，12月在氣候大志峰會(huì)進(jìn)步宣告提升自主貢獻(xiàn)的系列新舉措，得到際社會(huì)高度贊譽(yù)和廣泛響應(yīng)。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將做好碳達(dá)峰、碳中和工作列為今年八項(xiàng)要點(diǎn)使命之。習(xí)近平總書記系列重要講話和黨中央決策部署為推進(jìn)氣候環(huán)境管理和可持續(xù)開展擘畫宏偉藍(lán)圖、指明路途方向，彰顯了我堅(jiān)持綠色低碳開展的戰(zhàn)略定力和活躍應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大擔(dān)任。

當(dāng)時(shí)，我開啟全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化新征途，完成碳達(dá)峰、碳中和關(guān)于加快生態(tài)文明建造、促進(jìn)高質(zhì)量開展至關(guān)重要。作為全球大的開展我和碳排放，我需求在推進(jìn)開展的起完成快速減排，使命艱巨。立足情，完成碳達(dá)峰、碳中和方針，需求遵循新開展理念，捉住動(dòng)力這個(gè)“牛鼻子”，以特高壓電網(wǎng)引領(lǐng)我動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)建造，加快推進(jìn)動(dòng)力出產(chǎn)清潔代替和動(dòng)力消費(fèi)電能代替(“兩個(gè)代替”)，打造清潔低碳、安全高的現(xiàn)代動(dòng)力系統(tǒng)，通過動(dòng)力零碳革新引領(lǐng)全社會(huì)加快脫碳，完成動(dòng)力電力開展與碳脫鉤、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展與碳排放脫鉤(“雙脫鉤”)，拓荒條速度快、本錢低、益高的我碳中和之路。

完成我碳達(dá)峰碳中和使命嚴(yán)重而艱巨

我宣告碳達(dá)峰、碳中和方針含義嚴(yán)重、影響深遠(yuǎn)。從內(nèi)看，這嚴(yán)重宣示對(duì)我應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)生態(tài)文明建造提出了更高要求;關(guān)于建立以綠色開展為價(jià)值引領(lǐng)和增長動(dòng)力的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同，建造美麗我具有重要含義。從際看，這嚴(yán)重宣示充沛展現(xiàn)了我活躍應(yīng)對(duì)全球氣候變化、推進(jìn)際可持續(xù)開展的職責(zé)擔(dān)任，增強(qiáng)了我在全球氣候管理中的主動(dòng)權(quán)和影響力，為際各樹立了標(biāo)桿和典范。在我宣告碳中和方針后，日本、韓等相繼作出碳中和許諾，美宣告重回《巴黎協(xié)定》，際應(yīng)對(duì)氣候變化舉動(dòng)全面加快。

近年來，我活躍施行應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，獲得突出成績，但要在未來40年先后完成碳達(dá)峰、碳中和方針，也面臨艱巨應(yīng)戰(zhàn)。是排放總量大。我經(jīng)濟(jì)體量大、開展速度快、用能需求高，動(dòng)力結(jié)構(gòu)以煤為主，使得我碳排放總量和強(qiáng)度“雙高”。2019年我煤炭消費(fèi)比重到達(dá)58%，碳排放總量占全球比重到達(dá)29%，人均碳排放量比際平均水平高46%。二是減排時(shí)刻緊。我仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速開展階段，具有高碳的動(dòng)力結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)，開展慣大、途徑依靠強(qiáng)，要用不到10年時(shí)刻完成碳達(dá)峰，再用30年左右時(shí)刻完成碳中和，意味著碳排放達(dá)峰后就要快速下降，幾乎沒有緩沖期，完成減排方針需求支付艱苦努力。三是制約要素多。碳減排既是氣候環(huán)境問題也是開展問題，觸及動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境方方面面，需統(tǒng)籌考慮動(dòng)力安全、經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)民生、本錢投入等許多要素，這對(duì)我動(dòng)力轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展提出了更高要求。

整體看，完成碳達(dá)峰、碳中和對(duì)我開展含義嚴(yán)重，但也面臨許多困難和應(yīng)戰(zhàn)。如安在社會(huì)主義現(xiàn)代化建造的宏偉藍(lán)圖中科學(xué)謀劃碳減排途徑與計(jì)劃，需求立足情和開展實(shí)際研討考慮，要害要堅(jiān)持新開展理念和系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌開展與減排、統(tǒng)籌近期與長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌全局與要點(diǎn)，以大格式、大思路拓荒條高功率減排促進(jìn)高質(zhì)量開展的我碳達(dá)峰、碳中和之路。

碳達(dá)峰碳中和的完成方法

碳排放受經(jīng)濟(jì)開展、工業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力運(yùn)用、技能水平等許多要素影響，本源是化石動(dòng)力的很多開發(fā)運(yùn)用?，F(xiàn)在我化石動(dòng)力占次動(dòng)力比重為85%，發(fā)生的碳排放約為每年98億噸，占全社會(huì)碳排放總量的近90%。處理碳排放問題要害要削減動(dòng)力碳排放，治本之策是改變動(dòng)力開展方法，加快推進(jìn)清潔代替和電能代替(“兩個(gè)代替”)，完全擺脫化石動(dòng)力依靠，從源頭上消除碳排放。清潔代替即在動(dòng)力出產(chǎn)環(huán)節(jié)以太陽能、風(fēng)能、水能等清潔動(dòng)力代替化石動(dòng)力發(fā)電，加快構(gòu)成清潔動(dòng)力為主的動(dòng)力供應(yīng)系統(tǒng)，以清潔和綠色方法滿意用能需求。電能代替即在動(dòng)力消費(fèi)環(huán)節(jié)以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代柴，用的是清潔發(fā)電，加快構(gòu)成電為中心的動(dòng)力消費(fèi)系統(tǒng)，讓動(dòng)力運(yùn)用更綠色、更高。

建造我動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)為推進(jìn)“兩個(gè)代替”，完成碳達(dá)峰、碳中和方針供給了高可行的系統(tǒng)處理計(jì)劃。我清潔動(dòng)力資源豐富但與主要用能地區(qū)逆向分布，完成“兩個(gè)代替”，需求處理好動(dòng)力開發(fā)、裝備和消納問題。我動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)是清潔動(dòng)力在全范圍大規(guī)模開發(fā)、運(yùn)送和運(yùn)用的根底渠道，是清潔主導(dǎo)、電為中心、互聯(lián)互通的現(xiàn)代動(dòng)力系統(tǒng)，為動(dòng)力轉(zhuǎn)型升、減排增供給了重要載體，實(shí)質(zhì)是“智能電網(wǎng)+特高壓電網(wǎng)+清潔動(dòng)力”，智能電網(wǎng)是根底，特高壓電網(wǎng)是要害，清潔動(dòng)力是根本。建造我動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)是執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)革新、個(gè)協(xié)作”動(dòng)力安全新戰(zhàn)略，推進(jìn)內(nèi)動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)建造，搶占全球動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建制高點(diǎn)等重要指示精神的必定要求，將加快推進(jìn)清潔動(dòng)力大規(guī)模開發(fā)和電能廣泛運(yùn)用，全方位削減煤、油、氣消費(fèi)，促進(jìn)動(dòng)力出產(chǎn)清潔主導(dǎo)、動(dòng)力消費(fèi)電能主導(dǎo)(“雙主導(dǎo)”)，動(dòng)力電力開展與碳脫鉤、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展與碳排放脫鉤(“雙脫鉤”)，以動(dòng)力系統(tǒng)零碳革新加快全社會(huì)碳減排，完成綠色、低碳、可持續(xù)開展。

加快開展特高壓電網(wǎng)是構(gòu)建我動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)的要害。特高壓技能作為我原創(chuàng)、際領(lǐng)先、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重立異，破解了遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗輸電際難題，是構(gòu)建特大型互聯(lián)電網(wǎng)、完成清潔動(dòng)力在全范圍高優(yōu)化裝備的核心技能。通過十幾年的不懈努力，我在特高壓技能、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、工程等方面完成全面引領(lǐng)，建成際上電壓等高、裝備才能強(qiáng)的特高壓交直流混合電網(wǎng)，2019年運(yùn)送電量達(dá)4500億千瓦時(shí)，半以上為清潔動(dòng)力發(fā)電，為保證動(dòng)力安全、推進(jìn)清潔開展作出了重要貢獻(xiàn)。

以特高壓電網(wǎng)引領(lǐng)我動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)建造，推進(jìn)我碳減排整體分3個(gè)階段。階段盡早達(dá)峰(2030年前)。要點(diǎn)是推進(jìn)西部、北部清潔動(dòng)力基地特高壓直流外送通道和東部、西部特高壓溝通骨干網(wǎng)架建造，加快清潔動(dòng)力大開發(fā)，壓控化石動(dòng)力消費(fèi)總量，主要以清潔動(dòng)力滿意新增動(dòng)力需求，電力、動(dòng)力、全社會(huì)別離于2025、2028、2028年完成碳達(dá)峰，峰值為45億、102億、109億噸。二階段加快脫碳(2030～2050年)。要點(diǎn)是全面建成我動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成東部、西部兩個(gè)特高壓同步電網(wǎng)，深化推進(jìn)清潔代替和電能代替，帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升，2050年電力完成近零排放，動(dòng)力、全社會(huì)碳排放別離降至18億、14億噸，比較峰值下降80%、90%。三階段全面中和(2050～2060年)。要點(diǎn)是進(jìn)步發(fā)揮我動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)的帶動(dòng)果，推進(jìn)各職業(yè)各范疇深度脫碳，結(jié)合天然碳匯、碳移除等辦法，力爭(zhēng)2055年全社會(huì)碳排放凈零，完成2060年前碳中和方針。

構(gòu)建我動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)將打造動(dòng)力轉(zhuǎn)型和碳中和的我形式，優(yōu)勢(shì)明顯、益巨大。是見快。比較現(xiàn)有開展形式，我清潔動(dòng)力開發(fā)速度和全社會(huì)電氣化率增速都將進(jìn)步1.5倍以上，到2060年，清潔動(dòng)力占次動(dòng)力比重將達(dá)90%，電能占終端動(dòng)力比重將達(dá)66%，高完成動(dòng)力清潔化和電氣化的全面轉(zhuǎn)型。二是本錢低。估計(jì)2020～2060年我動(dòng)力電力系統(tǒng)累計(jì)出資約122萬億元，占GDP比重不到1.2%，其間清潔動(dòng)力、動(dòng)力傳輸、能提升出資別離占47%、32%、12%，全社會(huì)碳減排邊際本錢僅為260元/噸，遠(yuǎn)低于700元/噸左右的全球其他減排計(jì)劃。三是歸納價(jià)值大。我動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)氣候管理、改善環(huán)境與健康、削減油氣進(jìn)口、帶動(dòng)工業(yè)升、發(fā)明更多工作等方面將發(fā)生巨大協(xié)同益，累計(jì)發(fā)明社會(huì)福利可達(dá)1萬億元，相當(dāng)于動(dòng)力系統(tǒng)每投入1元能夠發(fā)生9元的歸納益，對(duì)我高質(zhì)量開展果明顯。

完成碳達(dá)峰須以“兩控兩化”為要點(diǎn)

碳達(dá)峰是碳中和的前提，達(dá)峰越早、峰值越低，碳中和價(jià)值越小、益越大。完成碳達(dá)峰的要害是壓控化石動(dòng)力消費(fèi)總量。從動(dòng)力種類看，煤炭和油氣消費(fèi)發(fā)生的碳排放別離占動(dòng)力相關(guān)碳排放的79%和21%;從排放增量構(gòu)成看，近10年油氣的碳排放增量占動(dòng)力碳排放增量的75%。壓降煤炭消費(fèi)總量，按捺油氣過快增長，是完成碳達(dá)峰的重要前提。起，需求大力開展清潔動(dòng)力，滿意全社會(huì)新增用能需求。加快建造我動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)“兩控”，加快“兩化”，即壓控煤炭消費(fèi)總量、油氣消費(fèi)增速，加快動(dòng)力清潔化、高化開展，將根本扭轉(zhuǎn)化石動(dòng)力增勢(shì)，讓化石動(dòng)力消費(fèi)總量和全社會(huì)碳排放在2028年達(dá)峰，峰值別離為43億噸標(biāo)煤和109億噸二氧化碳。

壓控煤電和終端用煤。煤電碳排放占動(dòng)力排放總量的40%，控煤電是碳達(dá)峰的重要使命，要點(diǎn)要控總量、調(diào)布局、轉(zhuǎn)定位?？乜偭?，即確保煤電2025年左右達(dá)峰，峰值11億千瓦，到2028年進(jìn)步降至10.8億千瓦。調(diào)布局，即壓減東中部低煤電，新增煤電全部布局到西部和北部地區(qū)，讓東部地區(qū)率先完成碳達(dá)峰。轉(zhuǎn)定位，即施行煤電靈活改造，提升調(diào)峰才能，推進(jìn)煤電由主體電源逐漸改變?yōu)檎{(diào)節(jié)電源，更好促進(jìn)清潔動(dòng)力開展。起，大力壓降散燒煤和工業(yè)用煤，將終端用煤控制在10億噸標(biāo)煤以內(nèi)。估計(jì)到2028年，我煤炭消費(fèi)將降至27億噸標(biāo)煤左右，為碳達(dá)峰發(fā)揮重要果。

壓控油氣消費(fèi)增速。在終端用能范疇，加快施行電能代替，將有用按捺油氣消費(fèi)過快增長，是完成碳達(dá)峰的重要舉措。在工業(yè)、交通、修建等范疇，大力推廣電鍋爐、電動(dòng)汽車、港口岸電、電采暖和電炊具等新技能、新設(shè)備，活躍開展電制氫、電制合成燃料，加快以清潔電能替代油和氣，有用控制終端油氣消費(fèi)增長速度。估計(jì)2021—2028年，石油、天然氣消費(fèi)年均增速為1%、4%，別離較現(xiàn)在下降4個(gè)百分點(diǎn)和8個(gè)百分點(diǎn);石油、天然氣將別離在2030、2035年完成達(dá)峰，峰值7.4億噸、5000億立方米。

大力推進(jìn)動(dòng)力清潔化開展。要點(diǎn)是加快建造西部北部太陽能發(fā)電、風(fēng)電基地和西南水電基地，因地制宜開展分布式清潔動(dòng)力和海上風(fēng)電，補(bǔ)上煤電退出缺口，滿意新增用電需求。估計(jì)到2028年，我清潔動(dòng)力裝機(jī)將達(dá)21億千瓦，年均新增太陽能發(fā)電7000萬千瓦、風(fēng)電5200萬千瓦、水電1600萬千瓦。起，加快特高壓電網(wǎng)建造，2028年前開始建成東部、西部特高壓同步電網(wǎng)，電力跨省跨區(qū)跨裝備才能達(dá)5億千瓦左右，滿意清潔動(dòng)力大規(guī)模開發(fā)和消納需求，根本處理?xiàng)壦?、棄風(fēng)、棄光等問題。

大力推進(jìn)動(dòng)力高化開展。推進(jìn)各范疇節(jié)能，進(jìn)步動(dòng)力運(yùn)用功率，是下降動(dòng)力強(qiáng)度、促進(jìn)碳減排的重要手段?，F(xiàn)在，我單位GDP能耗約為經(jīng)合安排平均水平的3倍，節(jié)能空間很大。應(yīng)活躍發(fā)揮我動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)的要害果，在動(dòng)力出產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)步清潔動(dòng)力發(fā)電功率，下降火電機(jī)組煤耗;在動(dòng)力消費(fèi)環(huán)節(jié)，活躍推廣先進(jìn)用能技能和智能控制技能，提升鋼鐵、修建、化工等要點(diǎn)職業(yè)用能功率。估計(jì)2028年前，我單位GDP能耗較現(xiàn)在下降1/4，其間鋼鐵、建材、化工等職業(yè)能耗將別離下降20%、8%、30%，為有用下降化石動(dòng)力消費(fèi)總量，完成全社會(huì)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)根底。

加快各范疇深度脫碳，確保完成碳中和

在碳達(dá)峰根底上推進(jìn)碳中和，加快清潔動(dòng)力對(duì)化石動(dòng)力消費(fèi)存量的全面代替是要害。發(fā)揮我動(dòng)力互聯(lián)網(wǎng)的渠道果，進(jìn)步加快清潔動(dòng)力大規(guī)模開發(fā)和電能廣泛運(yùn)用，在動(dòng)力出產(chǎn)消費(fèi)各環(huán)節(jié)、碳排放各范疇對(duì)化石動(dòng)力進(jìn)行深度代替，將推進(jìn)動(dòng)力系統(tǒng)全面脫碳，促進(jìn)工業(yè)系統(tǒng)和生發(fā)生活方法綠色轉(zhuǎn)型，加快我碳減排進(jìn)程，在2055年前后完成碳中和方針。